，新设一郡，封高句丽亡国之君高伯固为国内侯，以安其民，遣才能之士治理此地，如此数十年之功，辽东将再无边患！”

“太尉大人之议，下官不敢苟同！辽东之地可不仅仅有高句丽一国而已，那夫余、挹娄、沮沃等族虽未建国，却也形同一国，一旦高句丽国被我大汉所灭，难免不会让周边各族心惊，届时若有高句丽余孽挑动，恐怕辽东之地将更加动荡！再加上辽东苦寒，人烟稀少，治理不易，反倒需要朝廷投入大量钱财、物资，实在是有些得不偿失啊！倒不如仍然保留高句丽国号，实则将高句丽国主留置帝都，派一能臣，效仿昔年西域之策，置辽东长史府，专管辽东藩属诸国之事！”皇甫嵩刚刚说完，杨彪又接着出声驳斥道。

这一下子，群臣纷纷议论不止，有支持孔融的，但大部分都是一心治学儒学的官员、士族之人，有支持皇甫嵩的，基本是军方将领和军功世家，最多的还是支持杨彪的，都是些实权官员和望族之人。

刘协看着眼前的场景，眉头微微皱起。孔融之论，刘协觉着应该跟何彧的心意不符，直接略过，而皇甫嵩、杨彪二人所言却各有道理，一时竟不好抉择。

就在刘协为难之际，大司农荀彧出列道：“陛下！太傅大人临行之前其实对辽东治理早已有了对策，那就是如同如今匈奴、乌桓、羌等各族一般，将高句丽、夫余、挹娄、沮沃等统统纳入大汉版图，成为大汉一员，驻守大军开发辽东之地。因为太傅大人说辽东之地虽苦寒，但实乃不可多得的产粮上佳之地，所以太傅大人欲将其打造成我大汉又一粮仓！”